根據市委巡察工作統一部署，2020年10月26日至12月25日，市委第四巡察組對中共萍鄉市農業農村發展投資集團有限責任公司黨委進行了巡察。2021年1月28日，市委第四巡察組對中共萍鄉市農業農村發展投資集團有限責任公司黨委反饋了巡察意見。根據《中共萍鄉市委巡察工作實施細則》有關規定，現將巡察整改情況予以公布：
一、提高政治站位，全面落實巡察整改責任
（一）加強組織領導，切實推進部署。市委巡察組反饋意見后，集團黨委誠懇接受、照單全收、立知立改，成立了市農發集團巡察整改工作領導小組，切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進，多次召開黨委會、工作例會等會議，深刻剖析問題根源，針對發現的問題與薄弱環節，對應部署了40多項整改工作措施，做到“每月一調度，事事有部署”，確保各項整改任務扎實有序推進。
（二）制定整改方案，明確責任要求。在對反饋意見逐條分析的基礎上，制定并下發了《關于落實市委第四巡察組反饋意見整改工作的通知》，圍繞反饋的具體問題，出臺了相應的整改方案，明確了集團黨委明確抓好整改工作的總體要求和方法步驟，逐一明確責任領導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限，做到了反饋意見認領責任全覆蓋。
（三）堅持以上率下，層層傳導壓力。集團黨委書記切實履行第一責任人的責任，親力親為抓部署、抓落實、抓督導，黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管部門整改工作的指導把關。各部門各司其職，密切配合，通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。 2021年2月5日，市農發集團召開2020年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，督導四組、市委第四巡察組相關成員到會指導。
二、圍繞反饋問題，從嚴從實推進整改工作
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的問題
整改情況：1.制定《市農發集團黨委理論學習中心組學習計劃》，明確了學習要求，擬定了12項學習重點，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全部工作的主題主線，作為班子建設的頭等大事，作為黨委理論學習中心組學習的首要議題，切實提高學習自覺性、主動性、規范性和實效性，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，今年以來，已組織開展8次黨委理論學習中心組學習，為實現市農發集團高質量跨越式發展提供強大的思想理論保障。
2.制定印發了《關于在集團開展黨史學習教育的實施方案》，召開黨史學習教育動員大會，組織主題黨日活動，先后來到劉仁堪故居、蓮花一支槍紀念館、閃石鄉太源村、路口鎮湖塘村、甘祖昌干部學院、安源煤礦總平巷、毛澤東故居、“把一切獻給黨”黨性教育基地等地開展黨史學習教育，通過參觀甘祖昌將軍故居、甘祖昌“不忘初心”事跡陳列館、蓮花一支槍紀念館、劉仁堪故居，聆聽革命故事、觀看紅色教育劇《并蒂蓮花》、重溫入黨誓詞、現場聽取反修橋微黨課《一座橋變十二座橋》等多種形式，將踐行黨史學習教育和弘揚愛國主義精神、錘煉廉潔自律品質相融合，做到“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”。
3.專題學習了“新民主主義革命時期歷史”、“社會主義革命和建設時期歷史”、“改革開放新時期歷史”、“十八大以來的歷史”及“安源精神”等黨的歷史，開展研討座談會，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，不斷加強黨性修養，強化理想信念。
4.打造“農發大講堂”，采取“內挖潛力、外請專家”的辦法，組織黨員干部職工學習培訓20次，開展了“黨的十九屆五中全會精神”、“堅持黨建引領，推進‘三化’建設”等理論宣講、學習研討課，通過思想理論知識武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）關于“集團的子公司組建和業務工作推進不夠有力”的問題
整改情況：1.經班子研究，由黨委書記、董事長章禮軍總負責，總經理劉福良負責縣區子公司組建及資產注入與股權劃轉工作的具體協調與推動，黨委委員、副總經理朱三明專項負責縣區子公司資產注入與股權劃轉工作，黨委委員、副總經理黃好專項負責縣區子公司組建工作。投資規劃部、黨群部負責抓好縣區子公司資產注入與股權劃轉及組建工作進度調度和相關工作落地，并納入部門季度重點工作進行考核。
2.專門召開了3次縣區子公司組建工作推進會，調度部署資產注入、股權劃轉等工作。目前，各縣區、經開區、武功山風景名勝區子公司均已完成組建工作，已聘請專業會計師事務所開展資產摸底，提出了資產注入方案，預計2021年底前按照市政府要求注入資產到位。
3.萍鄉市糧食購銷有限責任公司和江西萍鄉國家糧食儲備庫有限公司兩家企業已完成公司制改革，股權劃轉已到位。
4.截至2021年6月底，集團融資授信額度共計4.79億元，較2020年12月底新增銀行授信3.49億元。
5.臘市研學小鎮開發項目，目前已經成功摘牌第一塊土地，并繳納土地出讓金，待湘東自規局核實后繳納契稅。
6.萍鄉市直學校食材配送采購項目已于3月1日啟動運營，已運營4個月，配送了市直11所學校，合計16812人，真正做到了物美價廉，品質優良，實現了統一配送的初衷。
7.進一步加強了企業股權投資力度，目前共有萍鄉市農發資本投資管理有限公司、萍鄉市農業開發有限公司、萍鄉市農達配送有限公司、江西萍鄉國家糧食儲備庫有限公司等8家控股子公司，其中江西東旭投資集團有限公司、共青城富藍投資中心（有限合伙）的資本金已于2021年5月到賬，目前公司已開展供應鏈投資約6000萬元。同時集團積極參與市場化項目，目前已開展航天大豆育種項目、市直學校食材配送項目、湘東區臘市鎮“贛湘合作試驗區研學小鎮”全域文旅綜合開發項目、蘆溪縣優質均衡教育EPC項目、中鐵十六局集團有限公司采購項目等工程。
8.已出資2000萬元入股國湘股權投資基金，正穩步開展市場化運作，目前已投資深圳云天勵飛技術有限公司、深圳市億道信息股份有限公司、深圳市火樂科技發展有限公司、盈嘉互聯（北京）科技有限公司等新興科技企業，對外項目總投資4400萬元。
（三）關于“黨委發揮全面領導作用不夠充分”的問題
整改情況：1.按照《萍鄉農發集團黨委前置研究事項清單》，嚴格規定權責范圍，落實集團黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。
2.聘請專業咨詢機構高起點規劃集團發展目標與實施路徑，并邀請了江西農業大學、浙江大學教授來我公司實地調研論證，進一步明晰集團發展思路，為集團高質量發展提供強有力的理論支撐。目前已正式簽訂合作協議，開展了實地調研，即將正式出臺集團公司發展規劃。
3.加大服務“三農”項目的謀劃和推進力度，一是以江西省興贛種業發展基金為抓手，做大做強做優我市制種業，助力其步入全國先進行列，種業基金已請會計師事務所、律師事務所對江西天涯種業有限公司開展了盡調并出具報告，并完成資產評估工作。二是建設萍鄉現代糧食產業園項目，推進糧庫“退城進郊”，打造集糧食倉儲、加工及冷鏈物流、農產品配送為一體的農業產業物流園，目前正在進行選址工作。三是全力推動農產品區域公共品牌建設，聘請品牌管理機構為我市農產品區域公用品牌構建科學化評價、標準化管理、系統化維護的三大支撐認證體系，打造產品、渠道、傳播和模式四大品牌驅動力，形成我市農產品區域公用品牌戰略體系，推動形成“一縣一品”的農產品發展格局，帶動一批萍鄉特色農業品牌走出萍鄉、走向全省、邁向全國。四是推進航天大豆育種項目，與天涯種業等單位合作種植航天大豆，截至目前第一季已種植2407畝，正在開展收割工作。
4.集團于2020年9月制定《萍鄉農發集團內部審計管理制度（試行）》以加強內部監督和風險控制，對公司、子公司的財務收支、財務預算、財務決算、資產質量、經營績效、建設項目等經濟事項的真實性、合法性、效益性，以及對內控制度的執行情況進行監督、檢查和評價工作。主要包括內部審計機構的主要職責、內部審計內容、內部審計工作程序、內部審計工作要求、獎勵和罰則等相關內容。
5.集團于2020年成立黨委審計委員會，黨委審計委員會下設辦公室在法務審計部，負責處理審計委員會的日常工作，督促落實審計委員會的有關決議決策等，加強集團內部監督和風險控制，規范內部審計工作，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。
6.加強和規范公司及各子公司違規經營投資責任追究工作，落實國有資產保值增值責任，防止國有資產流失，專門制定了《萍鄉市農業農村發展投資集團有限責任公司違規投資責任追究管理暫行辦法》，該辦法主要包括：責任追究工作機構及職責、責任追究的范圍、資產損失的認定、責任的認定、責任追究的處理、從重從輕情節、責任追究工作程序、責任追究報告等內容。
7.委托上海印開銳企業管理咨詢有限公司為集團制定了薪酬管理體系和績效考核體系，該體系已于2021年1月通過職工大會審議通過，并已報市國資委備案，目前正在實施應用。
8.2020年12月31日，經集團黨委會研究、董事會決議，修定了《萍鄉市農業農村發展投資集團有限責任公司財務管理制度》，進一步規范了費用報銷、資金管理等流程。
9.2021年擬根據集團業務發展實際，在現有經營管理制度的基礎上進一步完善內部管理制度，對標《江西省國資國企改革創新三年行動實施方案（2020-2022年》建立健全集團規范化現代企業管理體系，出臺了相應的實施辦法。
10.辦公室室內裝修工程款因合同價款為預算價，超出預算價部分公司黨委會已補充完善集體決策，整改到位，今后凡重大事項將嚴格按照《市農發集團“三重一大”事項議事暫行規則》執行。
（四）關于“工作作風不夠扎實”的問題
整改情況：1.把扎實工作，力求實效作為今后開展工作的指導思想，對上級來文的工作部署，嚴格對照集團自身實際，圍繞基層黨建、意識形態、黨史學習教育、黨委理論學習中心組學習、黨風廉政建設、廉潔企業建設、企業經營發展等方面，制定了可操作性、能落地的工作措施或實施方案，力戒形式主義官僚主義。
2.進一步強化工作落實舉措，加大協調萍鄉市自然資源和規劃局土儲中心力度，堅持問題導向、主動作為，協調自規局及土儲中心完成了208.3畝擬摘牌土地控規，并已取得市政府批復，目前正在進行價值評估，按規定程序完成土地掛牌。
（五）關于“執行財經紀律不嚴格”的問題
整改情況：1.巡察組提出的理財問題，為集團為提高存款收益率與銀行達成的協議存款，協議存款已于2020年9月30日全部到期，全部收回，按時劃撥各縣區財政。
2.財務部門在現有財務制度的基礎上進一步加強財務管理、規范財務行為，制度印發了《萍鄉市農業農村發展投資集團有限責任公司財務管理制度》。
3.財務部對費用報銷進行全面梳理，核查校對，補齊憑證附件，嚴格資金管理。
4.對固定資產進行盤查清點，截至目前，集團現有固定資產已全部入賬。
（六）關于“落實黨建工作責任制力度不夠”的問題
整改情況：1.集團黨委召開會議研究集團黨建工作，突出黨建引領，助推中心工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以高質量黨建引領集團高質量發展，并下發了《市農發集團關于進一步加強黨建工作的實施意見》及《市農發集團2021年黨建工作要點》，為實現全年各項任務目標提供堅強的政治保障。
2.基層黨建“三化”建設已基本完成，根據上級黨組織的安排部署，按照“四六一”的工作要求，繼續完善標準化、規范化、信息化建設，進一步提升基層黨組織建設，發揮機關黨支部先鋒堡壘作用和黨員模范帶頭作用，并向國資委組宣科提交了相關書面材料。
3.持續鞏固深化基層黨建“三化”建設成果，將每月第一個工作日定為“黨建工作調度日”，定期安排部署黨建工作，查擺問題與不足，部署下一階段的黨建工作任務。
4.堅持把教育、培訓、管理工作貫穿于發展黨員的始終，嚴格履行入黨手續，在培養教育、政審、公示、轉正等環節嚴格按照上級要求、規定，做到成熟一個發展一個，目前機關黨支部共有預備黨員1名、入黨積極分子5名。
5.切實做好了基層黨組織關系轉接、黨費基數核定、黨費收繳管理等工作，對黨費實行專戶管理。
（七）關于“人才隊伍建設存在短板”的問題
整改情況：1.順利完成了集團2021年春季招聘和內部競聘工作，上半年，通過民主推薦考察方式提拔了1名中層副職，通過社會公開選拔方式招聘了4名中層副職和4名部門專員，現已全部到崗。
2.根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《萍鄉市國資委出資企業人事管理暫行辦法》，結合集團實際，制定印發了《市農發集團中層干部選拔任用工作方案》，為全面推進市農發集團管理水平，配齊配強集團中層干部隊伍，提供了制度保障。
（八）關于“落實全面從嚴治黨主體責任有弱項”的問題
整改情況：1.結合工作實際制定了《萍鄉農發集團關于推進廉潔企業建設工作計劃》，從“加強組織領導、倒排時間節點、構建長效機制”三大方面以及“明確措施舉措、營造濃厚氛圍、開展內部排查、制定廉潔手冊”四個具體階段著手落實，目前已完成各階段工作安排。
2.成立市農發集團廉潔企業建設領導小組。領導班子、部門負責人組織開展廉政談話7人次，政治談話3人次。集團全體人員根據職責、分工等，分8個方面開展廉政風險點排查工作，共查找出了38個廉潔風險點，并提出了45項防控措施，匯總形成了《廉潔風險點防控表》。
3.制定了市農發集團“三重一大”事項議事暫行規則等5項廉政風險防控制度，并增設了廉潔企業建設領導小組辦公室，將關于進一步嚴肅紀律、改進作風的“十條禁令”制度上墻，針對重大重點工程建設適用廉政預警實施辦法，對工作人員開展任前廉政談話，建立了全覆蓋的廉政檔案。結合集團的主營主業和企業文化，建立廉潔文化宣傳欄，通過名言警句、警示案例、廉政漫畫等形式，打造廉潔文化長廊，營造崇廉、尚廉、敬廉氛圍。
4.2021年3月2日召開市農發集團2021年度黨風廉政建設工作會議，傳達學習了中紀委十九屆五次全會、江西省紀委十四屆六次全會、市紀委十二屆六次全會會議精神，集中觀看了《不忘初心 方得始終》警示教育片。集團主要領導與黨委班子成員、各子公司、各部門負責同志分別簽定了落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任狀和落實全面從嚴治黨“主體責任”責任狀。會議全面總結回顧了集團2020年度黨風廉政建設工作，部署了2021年工作任務。就落實全面從嚴治黨重點工作，堅持一體推進“三不”，進一步推動廉潔企業示范建設，持續推進風清氣正政治生態建設，作了具體的安排部署。
5.制定了《市農發集團2021年度廉潔萍鄉?廉潔企業建設工作方案》，明確了集團2021年廉潔企業建設的指導思想、組織領導、工作要求和具體舉措，確立了重點工作任務。
三、做到常抓常改，鞏固整改工作成效
下一步工作中，集團黨委將嚴格按照全面從嚴治黨和市委巡察工作要求，不斷強化政治意識和責任意識，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，健全完善工作機制，切實把整改成果轉化到各項實際工作中。
（一）嚴格落實主體責任。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，嚴明政治紀律和政治規矩，認真落實黨風廉政建設責任制，層層傳導壓力，層層分解責任，切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。
（二）持續抓好整改落實。堅持目標不變、力度不減，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果。對需要一定時間整改到位的，嚴格督辦，逐項銷號。對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，確保見到實實在在的效果。
（三）進一步完善長效機制。在抓好整改的同時，注重把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全各類規章制度，著眼于用制度管人管事管物，構建作風建設的長效機制。把巡察整改和深化標本兼治結合起來，使巡察工作管長遠見長效，真正做到以整改促改革、以改革促發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0799-6676796，電子郵箱：pxnfjt@163.com。
中共萍鄉市農業農村發展投資集團
有限責任公司黨委
2021年8月6日
